Rekabet Kurulu, teknoloji devi Google’ın çevrim içi reklam hizmetlerindeki faturalandırma yöntemlerini mercek altına aldı. Soruşturma; Alphabet Inc, Google Ireland Limited, Google LLC, Google International LLC ve Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti. şirketlerinden oluşan ekonomik bütünlüğün ticari faaliyetlerini kapsıyor. Yapılan resmi açıklamada, Google’ın reklam verenlere ve ajanslara yönelik faturalandırma prosedürlerinin, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal edip etmediğinin inceleneceği duyuruldu.
Dijital Reklamcılık Ekosistemi ve Faturalandırma Süreçleri
Rekabet Kurumu, dijital reklam sektörünün çok katmanlı yapısına vurgu yaparak, reklam verenlerin hedef kitlelerine ulaşmasında aracı olan sistemleri değerlendirdi. Reklam verenlerin bütçe ve talebi sağladığı, reklam ajanslarının ise stratejik planlama, mecra seçimi ve performans raporlaması gibi profesyonel hizmetler sunduğu bu sistemde, alım satım işlemleri çoğunlukla otomatik yazılımlar üzerinden gerçekleştiriliyor.
Soruşturmanın temel iddialarından biri, Google’ın reklam veren ve ajans müşterilerini farklı tüzel kişilikler üzerinden faturalandırarak ayrımcılık yapıp yapmadığı üzerine yoğunlaşıyor. Bu noktada, Google İrlanda üzerinden kesilen faturaların Türk vergi kanunlarına göre stopaj yükümlülüğü doğurması, buna karşın Türkiye merkezli faturalandırmalarda bu yükümlülüğün bulunmaması, işletmeler arasında farklı maliyet kalemleri oluşturuyor.
Maliyet Farklılıkları ve Vergi Yükümlülükleri
Söz konusu inceleme, Google’ın uluslararası faturalandırma modelinin aynı kategorideki teşebbüsler üzerinde eşitsiz maliyet etkileri yaratıp yaratmadığını belirlemeyi hedefliyor. Kurul, bu durumun hakim durumun kötüye kullanılması kapsamında ayrımcı sonuçlar doğurup doğurmadığını titizlikle analiz edecek.
Aşağıdaki tabloda, soruşturma kapsamında incelenen faturalandırma yapıları arasındaki temel fark özetlenmiştir:
| Faturalandırma Kaynağı | Müşteri Grubu | Vergi Mevzuatı Etkisi |
|---|---|---|
| Google Ireland Limited | Reklam Veren / Ajanslar | Stopaj (Vergi Tevkifatı) Yükümlülüğü Mevcut |
| Google Türkiye (Yerel Birim) | Reklam Veren / Ajanslar | Stopaj Yükümlülüğü Bulunmuyor |
5 Mart Tarihli Karar ve Soruşturmanın Detayları
Ocak ayında başlatılan ön araştırma safhasında elde edilen tüm veriler ve belgeler, 5 Mart tarihinde gerçekleştirilen toplantıda kurul üyeleri tarafından müzakere edildi. Tespit edilen bulguları ciddi ve yeterli bulan Rekabet Kurulu, Google hakkında resmi soruşturma açılmasına karar verdi.
Soruşturmanın gelecekteki aşamalarına ilişkin kurumdan yapılan açıklamada şu ifadelere yer verildi:
“Soruşturma sürecinde Google’ın reklam veren ve reklam ajansı müşterilerini hangi ölçütler temelinde sınıflandırdığı, bu sınıflandırmanın objektif olup olmadığı, ilgili sınıflandırmanın faturalandırma uygulamasına nasıl yansıtıldığı ve teşebbüsler üzerinde ne şekilde bir maliyet etkisi yarattığı ile Google’ın reklam veren ve reklam ajansı müşterilerini tabi tuttuğu sınıflandırma temelinde başkaca ayrımcı davranışlar gerçekleştirip gerçekleştirmediği ayrıntılı bir şekilde araştırılacaktır.”
Bu süreçte, Google’ın sınıflandırma kriterlerinin şeffaflığı ve bu sınıflandırmaların müşteriler arasındaki rekabet şartlarını bozup bozmadığı temel araştırma konusu olacak.
